新聞熱線:0791-86847179
      
投稿郵箱:[email protected]
      
法治江西網LOGO
 
首頁  權威發布  法治動態
專題  高層聲音  法治訪談
普法教育  法治文化  法治大講堂
法律服務  法規查詢  普法多媒體
科學立法  公平正義  守法誠信
法治政府  平安創建  法治社會
南昌 | 景德鎮 | 萍鄉 | 九江 | 新余 | 鷹潭 | 贛州 | 宜春 | 上饒 | 吉安 | 撫州

您當前的位置 : 法治江西網  >  法治時評

打造反壟斷法2.0版本

2020-01-15 15:39:32    編輯:黃婉瓊    新聞熱線:0791-86847179

  流水不腐,戶樞不蠹。競爭是市場經濟的活力之源。只有競爭才能激發企業的活力,才能讓國企、民企與外企在競爭中千帆競渡,萬舸爭游,煥發生機。我國改革開放以來建立與完善社會主義市場經濟體制的歷史,就是一部鼓勵競爭、打破壟斷的歷史。

  公平競爭市場秩序有助于鼓勵科技創新,促進產業進步,提升企業競爭力,降低消費成本,提高消費質量,造福廣大消費者,全面建成小康社會。過去一些大企業任性的壟斷行為不僅擠壓了中小微企業的發展空間,而且剝奪了消費者的選擇權與公平交易權。為完善社會主義市場經濟體制,就必須不斷為國企與民企、內資企業與外資企業優化公平競爭的法治生態環境。至于誰能勝出,完全交由市場選擇,讓消費者用腳去投票。

  要維護公平競爭秩序,既要拍蒼蠅,更要打老虎。拍蒼蠅是指,要打擊各種不公平競爭行為,尤其是部分中小企業實施的虛假廣告、誤導宣傳、商業欺詐和商業賄賂等不正當競爭行為。打老虎是指,堅決反對大型壟斷企業濫用壟斷優勢的壟斷行為,包括締結企業壟斷協議、濫用企業市場支配地位以及排除、限制競爭的企業集中。我們過去長期運用消費者權益保護法保護消費者免受“霸王”合同之苦,但效果不彰,主要原因是沒有同步激活反壟斷機制,沒有真正找到并摘除壟斷企業的“病灶”。日前公布的反壟斷法修訂草案(公開征求意見稿)引起公眾熱議,絕非偶然。

  互聯網再大,也大不過法網。反壟斷法修訂草案的最大亮點之一就是把超級互聯網大平臺納入立法規制范圍,并強調在認定互聯網領域經營者具有市場支配地位時,要考慮網絡效應、規模經濟、鎖定效應、掌握和處理相關數據的能力等因素。抓住了這些核心特征,就抓住了互聯網經濟與數字經濟最核心的商業模式和盈利模式,有很強的針對性。這意味著,互聯網行業領域損害消費者權益的“霸王”合同現象將得到根本遏制,互聯網壟斷企業為排擠中小競爭者、剝奪電商選擇權、損害消費者公平交易權而強迫電商選邊站隊的“二選一”潛規則也將逐漸出清離場。

  行政壟斷是我國完善社會主義市場經濟體制的攔路虎。如果說西方市場經濟國家的反壟斷法主要針對商業壟斷,而符合我國國情的反壟斷法既要規制商業壟斷,也要反對行政壟斷。要建設法治政府、服務型政府,構建新型的親清政商關系,就必須把競爭中性政策與公平競爭政策落地生根。反壟斷法修訂草案要求行政機關和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織刀刃向內,杜絕濫用行政權力排除、限制競爭的做法,并重申國家建立和實施公平競爭審查制度,規范政府行政行為,防止出臺排除、限制競爭的土政策。“地方保護主義是塊臭豆腐,聞著臭吃著香”的歷史即將終結。

  市場有眼睛,法律有牙齒。為提高壟斷行為的違法成本、降低違法收益、確保違法成本高于違法收益,反壟斷法修訂草案大幅提高了行政罰款。例如,經營者違法濫用市場支配地位的,即使上一年度沒有銷售額或者尚未實施所達成的壟斷協議,也可處五千萬元以下罰款,這是現行反壟斷法規定的100倍。又如,行業協會違法組織經營者達成壟斷協議的,反壟斷執法機構可處五百萬元以下的罰款,這是現行反壟斷法規定的10倍。

  法律有溫度。十九屆四中全會決定指出,“強化消費者權益保護,探索建立集體訴訟制度”;“拓展公益訴訟案件范圍。加大對嚴重違法行為處罰力度,實行懲罰性賠償制度,嚴格刑事責任追究”。除了行政處罰,立法者還應充實法律責任的工具箱,完善民事責任、信用責任甚至刑事責任的追究機制。建議激活代表人訴訟與公益訴訟制度,探索建立消費者與中小競爭者友好型的集體訴訟制度。四大法律責任在許多具體情況下同時適用、并行不悖。只有這樣,才能充分發揮法律的補償、制裁、教育、引導、保護與規范這六大功能。

  法乃公器。打造良法善治,人人有責。希望各位讀者積極為反壟斷法修訂草案的完善建言獻策,這是推進科學立法、民主立法、透明立法、開門立法的需要,也是推進企業競爭公平化、市場治理現代化、市場環境法治化的金鑰匙。

  劉俊海

  來源:(法制網)
相關新聞

熱點專題

網站聲明 | 關于我們 | 聯系方式 | 網上投稿 | 隱私聲明

地址:南昌市紅谷中大道1326號 聯系電話:0791-86847386
備案號:贛ICP備15001586號 技術支持:中國江西網
法治江西網 版權所有 承辦單位:新法制報社

河南 泳坛夺金开奖结果 黑龙江36选7开奖 辽宁11选5前三直选遗漏 幸运农场玩法说明复式 上海时时乐开奖 天津体彩十一选五开奖结果 2019澳洲幸运5预测计划 股票配资风险专业杨方配资平台 东方财富股票数据导出 五分快三口诀 大学生炒股 吉林新11选5手机板 快乐双彩开奖结果今天 002448中原内配股票行情 宁夏十一选五技注技巧 七乐彩基本走势图 京东方a股票股吧